中小用戶加快入市，電力零售平臺(tái)作用幾何

隨著電改的不斷深入，越來(lái)越多中小型工商業(yè)用戶正在和即將進(jìn)入電力市場(chǎng)購(gòu)電，這些中小用戶可能是普通寫(xiě)字樓、購(gòu)物中心，也可能是用電成本僅占生產(chǎn)成本2%的小工廠。數(shù)量眾多、需求各異的中小工商業(yè)用戶入市，對(duì)電力市場(chǎng)和用戶本身，都是不小的挑戰(zhàn)。

2021年10月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（下稱“1439號(hào)文”），要求各地有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。同期，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“809號(hào)文”），也要求各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小代理購(gòu)電范圍。

2023年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作的通知》，強(qiáng)調(diào)各地要適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展進(jìn)程，鼓勵(lì)支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)，逐步縮小代理購(gòu)電用戶范圍。

1439號(hào)文后，原本沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的中小工商業(yè)用戶面臨兩個(gè)選擇，由電網(wǎng)代理購(gòu)電和選擇售電公司入場(chǎng)。對(duì)此，廣東電力交易中心等多省交易機(jī)構(gòu)也在積極搭建電力零售平臺(tái)，為中小用戶找售電公司、售電公司找用戶提供方便。

如何選擇

多位受訪者對(duì)記者透露，中小型工商業(yè)用戶（以下簡(jiǎn)稱“中小用戶”）選擇電網(wǎng)代理購(gòu)電還是通過(guò)售電公司買(mǎi)電，主要取決于哪個(gè)便宜和方便。

電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶電價(jià)一般由代理購(gòu)電價(jià)格（含平均上網(wǎng)電價(jià)和輔助服務(wù)費(fèi)用等）、輸配電價(jià)（含線損及政策性交叉補(bǔ)貼）、政府性基金及附加等幾部分組成，不同地區(qū)和不同月份電價(jià)會(huì)有不同。

一位電力從業(yè)者告訴記者，1439號(hào)文發(fā)布之后電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)水平總體較為平穩(wěn)，不少省份電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)格比市場(chǎng)電價(jià)略低，加之沒(méi)有尋找售電公司的成本，對(duì)中小用戶很有吸引力。此外，一些用戶認(rèn)為售電公司盈利的最終來(lái)源是用戶，增加了用戶成本，因此不少中小用戶更傾向于選擇由電網(wǎng)代購(gòu)電。

一位售電公司的工作人員向記者透露，電力市場(chǎng)交易中往往是交易電量越大博弈空間越大，中小用戶議價(jià)能力有限。

此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，中小用戶如果放棄電網(wǎng)代理購(gòu)電進(jìn)入市場(chǎng)買(mǎi)電，再重新選擇電網(wǎng)代購(gòu)電，價(jià)格將按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。一位電力交易中心工作人員表示，這對(duì)中小用戶來(lái)說(shuō)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

除電價(jià)外，人力成本也是用戶考慮的重要因素。記者從兩家省級(jí)電力交易中心了解到，中小用戶用電體量相對(duì)小，精力有限，缺乏專職人員負(fù)責(zé)電力交易，對(duì)電力市場(chǎng)交易策略的了解有待提升。

不過(guò)，中小用戶選擇通過(guò)售電公司購(gòu)電也有好處。據(jù)電力交易從業(yè)人士介紹，選擇電網(wǎng)代購(gòu)電，中小用戶始終是價(jià)格接受者，進(jìn)入電力市場(chǎng)交易可以自主選擇價(jià)格套餐，而且由電網(wǎng)代購(gòu)電也是過(guò)渡性政策。

此外，多位采訪對(duì)象認(rèn)為，電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)格和電力市場(chǎng)價(jià)格都是波動(dòng)的，一時(shí)的相對(duì)便宜并不代表以后都會(huì)便宜。例如，新疆2023年1月的電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)格是0.266174元/千瓦時(shí)，就高于火電均價(jià)（即售電公司交易火電均價(jià)）0.25399元/千瓦時(shí)，中小用戶還是要學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備進(jìn)入市場(chǎng)。

如何入市？

業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著各地有序推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，中小用戶入市是大勢(shì)所趨。然而，中小用戶缺乏專業(yè)知識(shí)和議價(jià)能力，如何找到售電資源？

一位電力從業(yè)者介紹，售電公司往往更愿意把精力放在大用戶身上，售電公司無(wú)論是線下直接找用戶還是通過(guò)居間商接觸用戶，都需要不少營(yíng)銷成本。如果售電公司每經(jīng)銷一度電賺一分錢(qián)，對(duì)于一個(gè)年用電量為100萬(wàn)度電的客戶，這個(gè)售電公司一年只賺1萬(wàn)元，而付出的營(yíng)銷成本可能更大。

除此之外，一位售電公司的工作人員也表示，他們的困擾還包括如何找到有意愿的中小用戶。工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)意味著用戶數(shù)量的急劇增長(zhǎng)。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的市場(chǎng)主體數(shù)量首次超過(guò)60萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)29%。

為幫助用戶找售電公司，幫助售電公司找用戶，電力零售平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江、四川、安徽、湖南、湖北等省市都建立了電力零售平臺(tái)。這些平臺(tái)的主要功能是支持用戶在線完成市場(chǎng)化用電服務(wù)，幫助售電公司和用戶對(duì)接。

以廣東為例，廣東電力交易中心于2022年10月發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展廣東電力市場(chǎng)零售平臺(tái)公測(cè)的通知》。通知明確，售電公司可以進(jìn)駐廣東電力市場(chǎng)零售平臺(tái)，在上面發(fā)布電力套餐，用電企業(yè)則可以在平臺(tái)上比選售電公司資質(zhì)、服務(wù)和價(jià)格。

據(jù)廣東電力交易中心市場(chǎng)管理部經(jīng)理譚偉聰介紹，該平臺(tái)可以為用戶提供線上從注冊(cè)到簽約的一站式購(gòu)電服務(wù)，售電公司可以秒級(jí)觸達(dá)線上海量用戶，交易中心則可以線上全流程監(jiān)測(cè)并提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，突破破傳統(tǒng)的電力市場(chǎng)交易模式。同時(shí)，平臺(tái)具有“免證照”注冊(cè)、零售套餐管理、多方式零售交易、電子簽約、信息披露等功能，可以降低中小用戶和售電公司之間的溝通、營(yíng)銷成本。

山西也于2022年12月啟動(dòng)電力線上零售平臺(tái)試運(yùn)行。山西線上電力零售交易流程包括售電公司虛擬商鋪管理、零售套餐編制、零售套餐上下架、零售用戶下單確認(rèn)等。

不過(guò)，多位采訪對(duì)象透露，目前也有零售公司和中小用戶先在線下進(jìn)行接觸，再在零售平臺(tái)上“走流程”。

有售電公司在接受采訪時(shí)表示，希望未來(lái)零售平臺(tái)可以和原本的交易系統(tǒng)接口進(jìn)一步打通，售電公司得到授權(quán)后也可以看到用戶運(yùn)行日三天前的電量，從而更好為用戶服務(wù)。據(jù)了解，該需求已在包括廣東電力交易中心等省份的交易機(jī)構(gòu)零售平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

還有售電公司提出，需要讓更多中小用戶知道電力市場(chǎng)零售平臺(tái)的存在，明白進(jìn)入電力市場(chǎng)買(mǎi)電沒(méi)有想象的那樣麻煩，可以很便捷?！跋嘈旁诹私怆娏κ袌?chǎng)零售平臺(tái)的便捷后，可以有更多中小用戶主動(dòng)參與電力市場(chǎng)交易?！?/p>

入市風(fēng)險(xiǎn)

廣東電力交易中心2023年2月發(fā)布了《關(guān)于廣東電力市場(chǎng)2022年10-12月有關(guān)投訴情況的通報(bào)》。結(jié)合之前發(fā)布的兩次通報(bào)，2022年1-12月，廣東電力交易中心受理有關(guān)實(shí)名投訴共計(jì)122次，共涉及34家售電公司。

據(jù)上述通報(bào)，售電公司被投訴往往涉及以下幾種情況：存在虛假宣傳，誤導(dǎo)用戶入市，導(dǎo)致用戶利益受損；欺騙、誤導(dǎo)電力用戶與售電公司簽訂明顯不公平的合同；采用不正當(dāng)手段獲得用戶企業(yè)管理員授權(quán)或電子印章使用權(quán)，以走流程等理由套取用戶對(duì)公賬戶驗(yàn)證碼，進(jìn)行管理員注冊(cè)及電力零售合同簽訂；在用戶不知情的情況下私自調(diào)節(jié)零售合同的聯(lián)動(dòng)系數(shù)；未履行與用戶簽訂的紙質(zhì)合同，使其線上簽訂電子合同與線下簽訂的合同不一致。

為此，譚偉聰提醒中小型用戶，電力市場(chǎng)交易相對(duì)復(fù)雜，用戶最好能熟悉電力市場(chǎng)的基本政策、規(guī)則，掌握電力市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)知識(shí)，能對(duì)電力供需形勢(shì)和一次能源價(jià)格跌漲有大致了解，在充分了解的基礎(chǔ)上才能不輕易被騙，致使自身利益受損?！白铌P(guān)鍵的是，要保管好用戶賬號(hào)信息，不被套取驗(yàn)證碼?！?/p>

他說(shuō)，電力交易零售平臺(tái)本身可以提高電力零售的透明度，電力用戶可以在零售平臺(tái)上看到各家售電公司的信用評(píng)級(jí)，作為購(gòu)電時(shí)的參考因素。

在設(shè)計(jì)方面，電力市場(chǎng)零售平臺(tái)也需要考慮保護(hù)中小用戶的權(quán)益。以廣東為例，2023年廣東市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)價(jià)格由8個(gè)精簡(jiǎn)到4個(gè)，取消聯(lián)動(dòng)價(jià)格系數(shù)。聯(lián)動(dòng)價(jià)格是售電公司與零售用戶約定關(guān)聯(lián)的指標(biāo)價(jià)、浮動(dòng)值與系數(shù)，這部分價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)變化而上下波動(dòng)。上述采訪對(duì)象解釋，上述改變可以杜絕售電公司設(shè)置較高的聯(lián)動(dòng)系數(shù)，造成零售電價(jià)較高的情況。與此同時(shí)，通過(guò)限制現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)電量占比，降低部分用戶因不了解現(xiàn)貨市場(chǎng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)規(guī)定對(duì)缺乏專職電力交易人員的中小用戶更為有利。

山西電力零售平臺(tái)設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化套餐組合，幾個(gè)電價(jià)模塊可以組成一個(gè)套餐，方便中小用戶作出選擇，同時(shí)電力零售平臺(tái)化也體現(xiàn)了交易中心希望用更規(guī)范、更透明的方式讓中小用戶放心入市參與交易。

伴隨著零售交易平臺(tái)化帶來(lái)的套餐標(biāo)準(zhǔn)化，譚偉聰認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化的電力套餐組合更便于用戶去理解與選擇，售電公司可以在標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)下自行調(diào)節(jié)配置套餐內(nèi)各個(gè)模塊的參數(shù)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。